南非立法制定石油和天然气未来雷查尔斯

南非立法制定石油和天然气未来

随着国际间对国际奥委会首都的竞争日益加剧，拉马福萨政府提出新规则

南非政府在平安夜发布了期待已久的石油和天然气立法草案，希望它将迎来一个新的勘探和生产时代。为了解决该国的能源短缺问题，它必须为近期大量发现的迅速发展铺平道路，包括去年2月道达尔巨大的Brulpadda油田和前景。

国内经济为一系列潜在的工业购买者以及新的天然气发电项目提供了营销潜力严峻的海上条件，市场运输问题，全球供过于求和历史低位的天然气价格，以及潜在的主要客户Eskom的财务困境，使前景黯淡。

这也是资源匮乏国家的政府在寻求最大收益的同时仍要确保投资的全球难题。问题是，当各国为争取国际石油公司的投资而进行越来越激烈的竞争并且在未来几十年内能源转型带来的潜在需求破坏隐约可见时，这些术语是否足够吸引人。南非条款的吸引力将带来远远超出其边界的后果。

解锁代码

立法草案有两个主要因素可能会潜在地阻碍投资：一个将要进入生产阶段的国有合作伙伴的20％权益和一个广泛的黑人经济赋权的10％参与权益。 ）公司。矿产资源部也计划建立一个石油机构，并将在2月21日之前就所有改革进行磋商。

咨询公司Wood Mackenzie的撒哈拉以南非洲分析师Juma Mlawa说，该法规草案“是成功的”，因为它为南非新生的石油和天然气行业提供了立法框架。“但是，国际奥委会将关注B-BBEE公司持有的20％的权益和预留的10％的权益。这些条款将使南非成为全球强制性参与要求的前十名。”

“这些条款将使南非成为全球强制性参与要求的前十名”伍德拉·麦肯齐

10件预订实际上并不是一项新政策。例如，在11B / 12B区块中有10％的B-BBEE权益，道达尔在布鲁尔帕达发现了5亿个气泡凝析气。合作伙伴在2019年为Main Street 1549 Proprietary的勘探费用分担了资金。“我们认为10pc B-BBEE的股份可能会减慢投资，特别是在较小的独立企业持有的土地上。但是，考虑到大学生所拥有的公平性，鉴于南非地质学的存在，我们认为这不会成为热门。” Mlawa说。

包括其他在税收和特许权使用费制度下运作的司法管辖区一样，通过勘探和评估产生的带息利益是常见的。“但是，对于政府来说，重要的是通过开发和生产来支付其费用，而不是在开始发展时就偿还成本，以减轻政府为生产不经济的油田买单的风险，”他说。 QED Consulting的能源顾问Mitun Patel。

他补充说，不应在供应安全的情况下考虑20％的国有股权。“根据市场经济，南非政府应该已经有足够的权力表明国内供应优先于出口。”

“拥有10个黑色代表将鼓励与南非B-BBEE拥有的公司建立合资企业，并发展南非当地的上游能力。但是，必须了解，无论是否有B-BBEE，国内资本需求都将是巨大的。帕特尔警告说：“任何可能的资金短缺都不应阻碍机会的发展。”

但总的来说，他认为该法律草案“可以接受，没有重大问题”。一般而言，国际石油公司会根据发现大量储量，接近市场，价格可接受，成本低以及安全性好的地区的潜力，对更高的优惠给予重视。“政府应提供低而稳定的税收和其他有利于投资的法律，其结果将是增加勘探和生产，并改善供应的安全性。”

为Brulpadda做准备

Brulpadda最初的天然气估计约为2.8-5.5tnft3，可以满足南非多年的现有需求，因此应该成为南非未来几十年生产中的宝石。但是，尽管它显示出巨大的希望，但在达到FID之前还需要经过几个里程碑。

2020年的重点是进一步的勘探活动，其中可能包括最多钻探三口井。马拉维预计，这意味着评估阶段要到2021年才会发生。“一旦道达尔及其合作伙伴对资源基础有了更清晰的了解，他们将更有资格确定11B / 12B区块的开发计划。FID最早要等到2021年下半年。”

QED Consulting的Patel表示：“南非的电力需求目前供不应求。”

帕特尔同意，FID将受制于额外勘探钻探的结果，但补充说，它“将需要锚定负载才能具有经济意义”。与大多数撒哈拉以南非洲地区不同，南非有利的是一个现成的天然气市场。该国的电力部门是现成的需求来源，该国的电力部门有数座依靠进口燃油和柴油运行的发电站。

南非也是天然气制油行业的先驱，但支撑其供应的领域却在减少。Brulpadda有在短期内向Mossel Bay GTL供应的空间，从长期来看，还可以为其他大型工业最终用户提供MoTL。

运输问题

问题在于将天然气推向市场。根据Patel的说法，需求量80％的豪登省距离超过1000公里，因此从经济上讲对供应没有吸引力。主要人口和工业中心开普敦，萨尔达尼亚和伊丽莎白港以及现有的燃油发电厂和新的燃气发电厂计划也都在300公里以外。

“由于需求主要来自GTL厂和Gourikwa发电厂，因此Mossel湾本身可能没有足够的市场容量和足够高的价值，” Patel说。“因此，道达尔可能正在寻求额外的需求，例如，到2027年计划在该地区或附近建立新的燃气发电厂。”

南非有一个规模很小但已建立良好的天然气市场，它渴望增加数量和供应多样性，因此可以选择使用小型液化天然气。Patel说：“当需要新的锚定负载项目来帮助支持对更大基础设施的投资时，挑战就来了。”

“南非的电力需求很大，目前供不应求。但是，销售给单个购买者带来的信用风险是一个重大挑战。拆分Eskom并向竞争开放电力市场将需要很多年。在此之前，重组Eskom的债务将是关键。”

国际比赛

南非还在竞争充满挑战的全球市场中争夺必要的投资。较低的石油和天然气价格加上对资本门徒的关注，意味着东道国政府被迫考虑提供更好的条件来吸引国际奥委会。

“普遍的看法是，撒哈拉以南非洲的政府必须提供更好的条件来刺激投资，” Mlawa说。他说，自2014年以来，该地区一直受到资本外逃的严重影响，投资额比“在[名义上] 510亿美元投资时的令人振奋的100美元/桶的天”低40％。“鉴于大多数国家缺乏国内市场，天然气，尤其是深水天然气，提出了进一步的发展挑战。”

整个撒哈拉以南非洲国家的政府已经意识到，谈判中的力量平衡已经向国际奥委会带来了更多的变化：加蓬就是这种趋势的一个例子，“它去年对条款进行了修改，并增加了天然气条款，降低了特许权使用费和利润分成，可以释放滞留的潜力，” Mlawa指出。

马拉瓦说，目前的税收和特许权使用费使南非成为投资的有利目的地。“在过去的十年中，随着专业人士在海外收购种植面积，我们看到了这种结果。地质是有责任的。Brulpadda降低了Paddavise航道的地质风险，但要进一步消除德班东海岸和奥兰治盆地以西的地质风险，还需要做更多的工作。”

但是，南非不是一个成熟的勘探与生产省，也没有很多重大发现。“这可能会导致更高的成本，” Patel说。碳氢化合物法案草案还没有涉及财政条款。“我们知道，今年有一项立法有望解决适用于石油和天然气公司的特许权使用费和税收，” Mlawa说。

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